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非官方航拍被禁止,无人机爱好者黑飞纯属无奈

发布时间:2017-12-30

  非官方航空摄影被禁止,无人机爱好者“黑色飞行”纯粹是无奈

  (原题:无人机飞行“申报难”低空空域管理如何改革?)自5月份以来,全国各地纷纷推出无人驾驶飞机“慢”飞机管理。南都记者郑仲菁(资料图)无人机上空空域管理立法上个月,南方都市报无人机研究中心收集公开报道,可以发现国家无人机的相关政策,并出台了12个省无人机相关政策分析,形成“全国无人机政策分析报告”。其中,只有四份文件详细说明哪些部门应该宣布飞行简易机场,以及飞行员需要执行哪些程序。中国航空运输协会航务分局副局长,国家航空管理局原副局长孙卫国表示,要进一步开放中国的低空空域,加大私人飞机的发展力度。目前无人机指的是宣布空域的方式,更多地影响到个人消费者。难以申报现状“黑蝇”自5月份以来,全国各地纷纷推出无人驾驶飞机“慢”飞机管理办法,许多文件要求无人机依法申报飞行计划和空域,不得飞行未经许可,“黑蝇”行为一旦发现,或相应处罚。许多无人机爱好者反映,由于个别宣布飞行计划和申请空域困难,“黑蝇”纯粹是无奈。 10月8日,深圳无人机爱好者在民航官方网站上评论说,他经常使用无人机进行个人风景摄影。希望遵守有关规定,合理合法地飞行。但是在实际操作中,还是遇到了很多问题。 “我如何申请空域?目前还没有明确的政府频道向公众开放空域应用。”无人机爱好者表示,一些政府通告载有商业,学校,街道不能飞,但如果在获得相应的商业区,住宅小区管理办公室和学校的授权和许可的前提下,如何在政府层面合法驾驶和如何申报?很多无人机爱好者反映,即使想申报飞行计划,申报的方式也是非常复杂繁琐的。 “不想”黑飞“,但是没有”白“的方式!”一位航空摄影师对南方的记者说。体验非官方天线被禁止此前,南都记者曾经以无人机用户身份,致电有关部门表示,他们想申请无人机航拍。中国民用航空总局有关负责人向南航记者介绍,一般的无人机活动,航空交通管制部门都会跟主要的演员做检讨,但是因为南都记者宣布这个空中活动呢需要通过中国民用航空南方区域管理局航海服务,获得一份任务文件。 “获得任务文件后,再次联系空中交通管制局,空中交通管制局将按照”民用无人机系统空中交通管理办法“进行评估。 “空管人员表示,空域的使用需要空域管理机构的许可,但在了解了航空摄影记者的要求后,飞控部门负责人通报,除非政府机关要求,否则个人航拍是不允许的。 “如果一个无人驾驶飞机爱好者自己飞,他或她可以申请实名申请,并找到公安部门报批。”中国空中航行协会对话航空运输分局副局长,原副局长国家航空管理局孙卫国:应放开消费级无人机飞行限制无人机难以报告,南都记者关于空域管理改革的方向,采访了中国航空运输协会航运分局副局长孙卫国,原副局长的国家空气管理委员会办公室。南都:无人机领空申请为什么难?孙卫国:目前,无人机空域管理模式的应用,参照通用航空人机审批,也是一个问题的一种方式,这对于消费级无人机玩家将会产生较大的影响。由于有的人机飞得很高,作战形式也不一样,对天气,飞行安全问题提出了更高的要求。消费级无人机的飞行高度是不一样的,这些管理方法都适用于无人机体,限制太多。我认为,应该放开对消费级无人机飞行的限制,迫切需要尽快出台适合无人机审批的有关法律法规。南都:目前中国的空域划分是按照什么样的方式?孙卫国:原来中国的低空空域1000米以下是空域管制的。 2010年国务院中央军委关于深化中国低空空域管理改革的第25号文件,将空域划分为受管空域,空域和报告空域三类,文件发布了逐步开放的信号到低空开放和通用飞机从审批到备案系统转为报告和监测空域航班,这个文件是当时的通用航空,现在对无人机的发展也很好,但是我觉得在空域有一些不科学的东西在试点项目中,航海用户报告说,在低空空域规划中,受控空域和监控空域比例高,报告空域狭小,不连通,限制了使用根据国际民航组织的建议标准,将空域划分为A,B,C,D,E,F和G七类到空域的垂直高度。美国参照其推荐标准,将空域划分为六类,没有F类。从高到低,空域的监管要求逐渐降低。例如,A型空域和18000英尺(约5500米)空域以上的绝对控制空域是G级空域,对于非管制空域,飞行是完全免费的。南都:什么是无人机飞行的空域分类标准?孙卫国:目前,无人机飞行没有特殊的国家空域分类标准。但是,在空域清关审批中,是否可以采用试点或半年或一批方法。例如,大部分农业植保航班不到15米,飞行区域相对固定,对无人机的检查如电网和飞行高度也在基本100米以下,沿高压线飞行。这样的高空域基本上固定无人机,可以采取每年或半年批准的制度,然后只需要在每次飞行前进行申报。这将大大缓解无人机业务批准的压力和成本。消费级无人机一般都是微型或小型,如果纯娱乐,消费级,我想可以在城市中划出一定区域进行消费级无人机的飞行?根据国际民用航空组织的建议标准,建议微型消费型无人机不需要在一定高度以下批准飞行。南都:从军民融合的角度来看,空域如何申请改革?孙卫国:通用航空涉及国家空域安全,也涉及民用航空的飞行。目前的航行任务是经民航总局批准,由军控部门负责领空审批,导致同一飞行计划两次报两处,这样的航行申报,无人驾驶飞行器不方便,审批成本非常高。从军民融合的角度来看,民航和军航部门能否提供一站式的服务?南都:对于中国无人机的发展,你有什么建议?孙卫国:我认为国家应该鼓励更多的私人飞机,包括无人机现在我们的国家产业政策更多地集中在航运企业的鼓励上,忽视了对私人飞机发展的鼓励,对私人航班的激励政策不多,限制很多,个人申请航空公司的难度比较大,有的南都:为什么要鼓励私人飞机的发展?孙卫国:发展私人飞机有很多好处,一是可以培养一大批年轻化的航空专业人才,青少年早年爱航空,长大后更多的人投身航空鼓吹国家航空工业的发展。我国在全球航空工业中的领先地位具有重要意义;其次,从军民融合的角度来看,私人飞机和爱好者的发展可以为军用航空的发展奠定基础,为国防留下后备力量。第三,从产业角度看,我们大力鼓励无人机等私人飞机的消费,带动国家的经济发展。航空是高科技产业,有利于调整国家经济结构,促进经济结构调整和发展,包括通用航空在内的全国无人飞机的发展,鼓励更多的青年投资南方有:鼓励发展无人机等私人飞机的同时,如何保障安全问题孙卫国:有几个方面需要加以保护:一是在技术上可以把更高的确保安全的技术措施,如电子围栏,监控系统和定位;其二,从法律制度上,可以尽快完成无人机的法律法规,使用户有第三,加强对无人机的培训对无人机爱好者的航空法律知识和技术培训,驾驶员应考虑无人机的消费方面,以及扰乱安全 等等。同时,谨防飞行。一般来说,由于无人机不安全,不能过分强调飞行安全,必然会制约产业发展。强调安全,不能结束。审议释放低空空域信号发布7年通用航空“困境”仍有待解决2010年,国务院和中央军委颁布了发布低空空域信号的文件。 2011年,当时的民航局局长李家祥指出,全国低空空域的全面开放,要争取​​到2015年实现。过去七年来,“空难”问题我们的一般飞机仍然没有解决。低空空域再次成为开放关注的焦点。国务院和中央军委发布公开信号据了解,目前有两项管理空域管理的最高法规,包括“中华人民共和国民用航空法”(以下简称“民航法”)和“基本法”中华人民共和国航班规则“(”航班基本规则“)。其中,“民航法”规定国家对空域实行统一管理,空域划分应当考虑到民航和国家安全的需要以及公众的利益,使空域合理化充分和有效地利用。 2001年修订并颁布的“飞行基本规则”规定了飞行活动的详细规定。新中国成立后,国家空域管理委托空军,80年代以来,中国的空域和航路,航线结构作了许多调整。根据中国民航总局空管局空中交通管理大事记,2000年6月,空军向民航管制和指挥部交出了26条航线。但是,根据“飞行基本规则”,中国的飞行管制仍由空军统一组织执行,允许飞入或飞入中华人民共和国领空飞行飞入,从中华人民共和国领空出发,必须批准中国人民解放军空军,2010年国务院和中央军委出台了“关于深化改革的意见”中国的低空空域管理(简称“意见”)。该文件指出,在整个低空空域管理改革中,行业应采用分级管理的方式,被认为是低空空域开放信号的释放。意见指出,低空空域管理还存在空域划分不够合理,管理体制不够科学,运行机制不够健全,法律法规不健全等问题。有必要在空域,监视空域的控制下编制空域,报告空域分类,区分不同模式,实行分类管理试点。其中,在管制空域,航空用户申请飞行计划时,空管部门掌握航班动态,实行监管指挥;在空域监测中,航空用户需要报告飞行计划,空中交通管制员监测航班动态,航班信息和报警服务;在报告空域时,航空用户报告飞行计划,通知ATC部门起飞和着陆时间并自行组织实施,ATC部门根据用户的需要提供导航情报服务。原定于2015年开放的低空空域2011年,民航总局局长李家祥在接受媒体采访时表示,将进一步扩大吉林,广东,黑龙江等省的下级试点,进一步扩大湖南,湖北,广西,内蒙古东部等试点地区的规模,力争到2015年全面实现国家低空空域。2015年底,根据“西安晚报”,“国家空中交通管制办公室副主任蔡才在2015年中国国际航空大会峰会上表示:“截至目前,中国已经实施了低空空域改革试点和两大区域试点,试点七区扩建涉及14个省,自治区,直辖市,约33%的低空空域由过去的全球控制调整为管理三类不同的监管,监督和报告。 “但是,直到2015年底,中国的低空空域还没有完全开放。近年来,中央政府多次发文强调要推进低空空域改革。 2016年5月17日,国务院办公厅印发“关于促进通用航空工业发展的指导意见”,明确要求扩大低空空域的开放。指出我国低空空域的改造要从1000米升级到3000米,实现空域监测,无缝隙报道空域。 2016年5月25日,中国民航总局发布了“关于进一步深化民航改革工作的意见”,提出要推进国家航空管理体制改革,深化平民联合作战,扩大民航现有空域资源提高民用航空使用效率。 2016年6月16日,国家发改委召开电话会议,落实促进通用航空产业发展的指导意见。国家发展和改革委员会副主任胡祖才在会上表示,国家发改委将着力推进通用航空市场培育,加快综合机场建设,促进产业转型升级,开放五大任务建立低空空域,加强整体安全监管。 2016年7月,中共中央,国务院和中央军委出台了“关于经济发展与国防建设融合发展的意见”。意见提出优化空域结构,推进空域分类管理和低空空域管理改革,建立空域动态管理和机制灵活运用。然而,解放军中原战区空军司令庄克柱在接受采访时强调,低空空域管理改革不是简单的“低空开放”,而是必要的确保国家空域的安全,确保首都的重大军事经济目标,地标建筑等安全为前提。庄克explained解释说,由于大多数导航飞艇都使用“慢慢”飞机,如果空域管理只是强调开放性,管理和管理规定不能及时跟上,很难有效地控制“慢慢”飞机。出品:南方都市报无人机研究中心撰写:南都记者吕莱东布玉琴

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2017-12-30

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